家居采暖网能源在我国经济迅速发展的过程中，越来越显示出它的重要地位。热也是能源，是一次能源（煤、油、天然气、水力、核能等）经过生产加工形成的供给生产使用和房屋建筑供热采暖的热能。因此，在我国寒冷的北方地区，供热采暖的用能和节能，是节能建筑不可缺少的重要组成部分。

　　集中供热遏制三高局面

　　目前，我国能源使用状况呈现三高的局面。一是高增长，2000年我国的GDP总值达2万亿元，能源消耗总量为12.8亿吨标煤，发展到2000年GDP总值将达到4万亿元，能源需求总量将增加到25～30亿吨标煤。二是高消耗，我国能源的使用仍处在粗放形、低效率的落后状态，能源综合利用效率只有32%，低于国际平均水平10%.三是高污染，我国是一个能源生产以煤炭为主、能源消费以煤炭为主的国家，在一次能源消费结构中煤炭占了70%以上，即使发展到2020年仍占60%左右。大量使用煤炭直接燃烧，是造成空气严重污染的主要原因，再加上数以几十万台计的分散小锅炉，燃煤废气得不到很好的治理，空气污染就更不堪重负了。

　　我国面临着人民要求改善环境需求的增强、环境容量有限和全球气候变化的压力等重大环境挑战，我们必须积极面对这些挑战，采取有力措施，使能源发展对环境和人民健康影响降至*低。

　　自改革开放以来，我国城市集中供热得到长足的发展，2002年以后发展就更快了，几乎每年增加供热面积两亿平方米以上。截至2004年，城市集中供热面积已达21.6亿平方米。具有集中供热设施的城市已达到286个，城市集中供热普及率为26%以上。

　　现行供暖方式存在缺陷

　　改革开放以来，建筑业面临着前所未有的发展机遇和广阔的市场前景，据统计，目前建筑耗能占全社会总能耗的25%以上。建筑耗能主要包括采暖、空调、通风、热水、照明、电器、厨房炊事等方面，其中采暖、空调、通风的能耗占了三分之二之多。建筑节能的关键在于提高能量效率，对于新的房屋建筑，要以《民用建筑节能设计标准》（采暖居住建筑部分）的要求，减少建筑能耗，满足房屋建筑持续发展的需求。同时，对既有建筑也要进行有计划的节能改造，达到节约资源、提高居住舒适环境的目的。

　　据有关资料统计，我国北方采暖地区供热采暖耗能占建筑总耗能的65%以上，有的地区高达90%.还有一种说法，在建筑节能实现50%%的目标中，墙体维护结构和实现供热计量各占一半。这就不难看出，实现供热计量在建筑节能中所占的分量举足轻重。就房屋建筑能耗而言，并不是直接消耗在房屋建筑上，在北方采暖地区供热采暖才是能源消耗的终端。因此在进行建筑节能时，不能只考虑房屋建筑本身的性能，片面的强调房屋建筑墙体维护结构，还应该结合考虑供热采暖系统的节能，二者缺一不可。

　　房屋建筑的墙体维护结构同时起着保温和蓄热两方面的作用，不同的供热采暖方式对墙体维护结构的热工特性要求也有所不同，特别是房屋住宅建筑随着供热采暖方式的多样化，热工动态特性对供热采暖系统节能的影响也很大，因此需要从保温和蓄热两方面对墙体结构进行系统的分析。这就意味着，房屋建筑节能的实现，必须是墙体维护结构和供热采暖节能有机结合才能达到。

　　目前，我国公共和居住建筑的供热采暖系统，大部分是单管垂直系统，个别的还是古老的水平串联系统。这样的采暖系统，把一幢建筑内的用户的各个房间连接成几个或一个系统，动一发牵动全局，用户不能进行系统调节和室内温度控制，根本无法实现按需用热和满足舒适生活环境的需要。加之，房屋建筑供热采暖系统长年失修，造成单管垂直系统水力和热力工况严重失调，即多层居住建筑的顶层房间室温过高，热的打开窗户，造成能源极大的浪费；低层房间室温过低，使人们冷的受不了，严重的影响了供热采暖质量。

　　供热计量势在必行

　　中华人民共和国建设部令（第76号）民用建筑节能管理规定（以下简称规定）明确指出，新建居住建筑的集中供热采暖系统应当推行温度调节和分户计量装置，实行供热计量收费。建设部、国家发展和改革委员会等八部委《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》（以下简称指导意见）也明确指出了，今后城镇新建公共建筑和居民住宅，凡使用集中供热设施的，都必须设计、安装具有分户计量及室温调控功能的采暖系统。

　　分户计量系统使每户居民住宅的供暖采暖系统，变成了独立的循环系统。改变了过去单管垂直系统造成的一个用户有几个室内采暖系统的落后局面。其次，室内采暖系统的温度调节和控制功能，就是使热用户根据自己经济条件的可能性和生活舒适程度需要，调节室内温度；同时，也能按照自己生活行为的变化达到行为节能的要求和目的。实现调节和控制的*好手段，就是在每组散热器安装温控阀。安装温控阀可以自动选定和维持室内的温度，当温度达到要求时阀门关闭，温度降低时阀门打开。

　　天津市是我国推行供热体制改革比较早的城市，他们在制定出台热费暗补变明补、发给职工居民等经济政策的同时，也制定出台了实施热计量技术规程。在规程中明确规定，集中供热居住建筑室内采暖系统必须安装温控阀。自2000年以来，天津已安装近100万支温控阀，约有25万户居住建筑的热用户，可以按照自己的需要调节控制室内温度，实现了行为节能，达到了节约能源和减少热费出的目的。经调查，普遍节能在10%～15%左右，并且减少了许多热用户的热费支出，平均都在10%左右，有的高达15%，得到广大热用户的赞许和肯定。

　　规定和指导意见共同强调指出，供热计量要在使用集中供热的新建公共建筑和居民住宅中推广使用。近几年，我国城市集中供热面积平均每年以2亿多平方米的速度增加，几乎占北方寒冷地区城市房屋建筑峻工面积的20%左右，这些新的房屋建筑，必须建设成包含计量供热的节能建筑。推行按月热量分户计量收费的办法，是检验节能公共和居住建筑是否节能*直观的、行之有效的手段。如果是节能的公共和居住建筑，在采暖期内的耗热量没有超过该地区节能公共和居住建筑规定的耗热指标，说明该公共和居住建筑是合格的节能建筑；反之，该居住建筑就不是节能建筑。

　　供暖改革的问题和思考

　　首先要提高对建设节能建筑的认识，把建设节能建筑作为各级政府及行业主管部门重中之重的工作来抓。抓住国家对节约能源高度重视的机遇，把包括计量供热在内的节能建筑工作，与国家发展可持续战略结合起来，与*广大人民群众的根本利益结合起来，推进建筑节能和城市供热体制改革快速、健康的发展。

　　建筑节能在北方采暖地区必须包括供热采暖的节能，供热采暖的节能是建筑节能不可缺少的重要组成部分。就房屋建筑耗能而言，并不是直接消耗在房屋建筑上，在北方采暖地区供热采暖才是能量消耗的终端。因此，在设计、施工建设节能建筑时，既要考虑房屋建筑墙体维护结构，又要考虑供热采暖系统的节能，二者缺一不可。

　　各级政府建设行政主管部门要敢于、善于担负起自己的职责，积极主动的结合当地的实际情况，制定相应的实施办法和措施，在实际工作中严格监督执行。必要的时候，在当地政府的领导和支持下，协助政府制定政策性文件，推动标准、规范、规程的贯彻实施。

　　城市供热热费支出，是普通居民家庭经济活动中重要支出之一，特别对低收入贫困居民家庭的经济负担，就更不堪负重了，我们必须坚持三个代表的重要思想，维护*广大人民群众的根本利益，积极努力建设好包括计量供热在内的节能居住建筑。